來源：工人日報
現(xiàn)行的職業(yè)資格目錄，有工種被取消，也有新工種未被納入——
【兩會聚焦】缺了“身份”的工種，技能等級怎么定？
“去年忙著調研，光我們本地就調研了近20個相關企業(yè)?！币黄夥糯筮B柴油機有限公司高級技師鹿新弟代表這一年很忙。通過調研，今年全國兩會，他帶來了《關于統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜制定和調整<國家職業(yè)資格目錄>的建議》。
現(xiàn)行的《國家職業(yè)資格目錄》是2017年下發(fā)的，隨著其實施，有工種被取消，也有新工種未被納入。在采訪中，代表委員指出，這使得從事這些工種的技術工人面臨無法進行職業(yè)技能認定的尷尬，進而導致其待遇受影響、發(fā)展晉升受阻。
“要推動產(chǎn)業(yè)技能人才建設，這是亟待解決的問題?！贝砦瘑T為此呼吁。
徒弟們晉升通道受阻了
“比如，發(fā)動機裝調工、試驗工、加工中心操作工三個工種被取消了，從事這些工種的職工大概有幾十萬人?！甭剐碌艽碚f，現(xiàn)在的《國家職業(yè)資格目錄》涉及實體經(jīng)濟、制造業(yè)方面的職業(yè)資格目錄只有35項左右，而涉及汽車產(chǎn)業(yè)的只有1項。
鹿新弟代表的一個徒弟就遇到了這樣的新問題。
“我的這名徒弟是發(fā)動機試驗工，一直想從技師升到高級技師，但是職業(yè)資格目錄里沒有他這個工種了。不在目錄里，也就考核不了，也就意味著他的發(fā)展晉升通道受阻了。”鹿新弟代表為此煩惱。
按照目錄規(guī)定，取消的工種應平移至相近工種。鹿新弟的這名徒弟需要平移至汽車修理工，跨工種后，得從頭開始學。“從初級學起，到高級技師，至少要10年，這10年間怎么保證他的積極性？”鹿新弟代表拋出問題。
來北京參加全國兩會之前，鹿新弟代表和其他汽車類國家級技能大師工作室?guī)ь^人，隨人社部去了安徽六安的金寨縣參加交流活動?；顒又校颜{整職業(yè)資格目錄的建議提了出來。
同行的技能大師們一聽，紛紛說：“你這個建議好！我們的徒弟就面臨這個問題?！?/div>
“國家、省、市人社部門可以綜合考慮全國各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和因地制宜制定《國家職業(yè)資格目錄》，不能搞一刀切?！甭剐碌艽斫ㄗh。
不一樣的職業(yè)，類似的“煩惱”
金鋒與鹿新弟從事著不一樣的職業(yè)，但有類似的“煩惱”。
有著30多年打撈經(jīng)驗的上海打撈局工程船隊副隊長金鋒代表，持續(xù)關注著救撈潛水員這個群體。
一位潛水員從選拔培養(yǎng)到基本能獨自水下作業(yè)，需要7至8年時間，成為高級技師更需要20年?！熬葥茲撍畣T職業(yè)比較小眾，同時對人員的身體、心理素質要求比較高，條件也相對艱苦。目前，全國救撈潛水員人數(shù)一直在300名至500名之間?！闭劶艾F(xiàn)狀，金鋒代表為此擔憂，“不管數(shù)量還是質量，都難以滿足我國水上應急救撈事業(yè)發(fā)展的需求?！?/div>
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但是，救撈潛水員這一職業(yè)沒有被列入2017年《國家職業(yè)資格目錄》?！斑@就致使救撈潛水員職業(yè)資格認定工作停擺，嚴重影響了水上救撈員隊伍的發(fā)展?！苯痄h代表說，由于這個原因，一些救撈潛水員看不到職業(yè)發(fā)展前景，選擇離職改行。
“讓潛水員獲得職業(yè)榮譽感，暢通他們的成才通道刻不容緩?！苯痄h代表建議國家相關部門盡快將救撈潛水員職業(yè)列入《國家職業(yè)資格目錄》，重啟潛水員職業(yè)技能鑒定工作，暢通潛水員成長成才渠道，從國家層面支持、鼓勵、穩(wěn)定、引導更多優(yōu)秀人才加入救撈潛水行業(yè)和搶險救撈事業(yè)。
對新工種應鼓勵大膽探索
職業(yè)資格標準，是對技能人才有效的認定手段。
“然而，一些新興工種尚未進入《國家職業(yè)資格目錄》，導致部分一線技能人員的等級認定存在盲區(qū)，跟不上實際發(fā)展需要，各級政府出臺的相關支持政策無法得到落實?！北本┍捡Y汽車公司汽車裝調高級技師趙郁代表也為此煩憂。
趙郁代表舉例說明，北京的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，是電子信息、裝備制造業(yè)、生物工程和醫(yī)藥、汽車及交通設備等高精尖產(chǎn)業(yè)的聚集地，自然就會產(chǎn)生新的工種?！耙蛐屡d產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，部分高精尖產(chǎn)業(yè)技能人員職業(yè)分類和職業(yè)等級標準尚未明確?！?/div>
調研中，趙郁代表也發(fā)現(xiàn)高精尖產(chǎn)業(yè)內有眾多中小企業(yè)，因一線員工數(shù)量少，技能培養(yǎng)需求個性化程度高，開展專門培養(yǎng)成本較高，很難在市場中找到相應的培訓資源。
“適當增加實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，特別是從事智能制造、綠色制造產(chǎn)業(yè)或高精尖等產(chǎn)業(yè)的《國家職業(yè)資格目錄》，應在汽車領域適當增加職業(yè)技能等級認定的試點工作?！甭剐碌艽砭退陬I域提出建議。
新工種的職業(yè)等級認定，誰是評定主體，又如何保證該工作的公平科學？
鹿新弟代表的建議是，“將《國家職業(yè)資格目錄》的增減下放到各省區(qū)市，它們可以根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構特點自主評定，允許企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需求，自主選擇或增減職業(yè)資格目錄?！?/div>
“政府主管部門可探索由行業(yè)協(xié)會作為本行業(yè)技能人才評價主體，確立相應標準，對技能人才資格予以考核認定?！壁w郁代表指出，行業(yè)協(xié)會受政府監(jiān)督指導，由其出具技能考評結果，經(jīng)政府認定后可作為行業(yè)內認定的技能人才提升待遇、晉級職務、享受支持政策的依據(jù)。
“對于在技能人才培養(yǎng)過程中，部分制造崗位尚未進入國家職業(yè)資格目錄和職業(yè)等級標準的情況，應鼓勵大膽探索實踐，設定容錯范圍，建立容錯機制，從而求得實踐成果?！壁w郁代表進一步建議。（本報北京3月11日電）
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